今年以来，南京市江宁区整合基层各类解纷资源力量，健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制和联合调处机制，通过构建“三所一中心”（派出所、司法所、律师事务所、综治中心）运行模式，不断夯实基层社会治理。

“一中心”全面统筹，打造四级调处模式

依托综治中心统筹引领作用，江宁区在原有“公调对接”机制基础上深化机制衔接，根据纠纷的难易程度等方面，逐步分级调处。依托江宁区街面调解员化解优势，对于可以当场化解的纠纷，由街面调解员当场登记化解。其次纠纷事实存在争议，双方纠纷较激烈的，引入“公调对接”机制，交由驻派出所人民调解员直接开展调解。对于调解难度大，有风险激化风险的情况，启动联合调处机制，由公安派出所、司法所、律师事务所等单位分析研判后，联合调处。对于涉及跨部门权属争议、法律关系复杂、利益主体多元的重大疑难矛盾纠纷，由综治中心统筹协调，启动“1+3+N”工作机制，实施综合施策。

“三所”协调联动，健全多元调处机制

江宁区整合街道、社区（村）治理力量，联动公安、司法、法律服务三方主体，明确派出所治安处置、司法所调解统筹、律师事务所专业赋能的核心职责，细化联动流程、处置标准和工作权责，形成“统一调度、分工负责、协同攻坚”的工作模式。依托全区各级综治中心、人民调解阵地，设立“三所联动”调解工作室，整合基层网格治理力量，将联动服务延伸至社区、商圈、园区等基层一线，实现群众矛盾纠纷“就近受理，就地化解”。健全制度规范，结合江宁辖区企业集中、新业态集聚、城乡融合发展的治理特点，细化邻里纠纷、劳资争议、租赁纠纷等常见矛盾的联动处置流程，让三方联动工作有章可循、有据可依。江宁区东山街道和淳化街道相邻的两个小区，因墙面倒塌发生物业纠纷，纠纷主体涉及两个街道，区综治中心指派东山街道调委会牵头调处，最终通过明确责任主体，划分赔偿责任，圆满地化解了此次纠纷。

“多向”资源赋能，提升纠纷处置水平

立足江宁区基层治理多样化、复杂化的矛盾处置需求，江宁区持续强化法治资源供给，全面提升“三所联动”工作专业化能力。将人民调解员能力提升作为全区“调解能力提升攻坚年”的重要内容，区综治中心、区法学会共同举办2026年全区基层综治中心矛盾纠纷化解能力提升专题培训，江宁开发区法院组织秣陵街道调解员开展跟班实训，江宁区司法局组织2026年换届新任调解员岗前培训，累计培训500人次。同时，通过深化“调解专家进社区”工作，组建法学专家、资深律师、金牌调解员攻坚队伍，专门处置重大疑难矛盾纠纷，提升复杂问题处置质效。今年以来，通过“三所一中心”联动化解重大矛盾纠纷40余起。

（通讯员 孙宁）