4-6月，南京市江宁区认真梳理群众反映强烈的行政执法领域问题，整合纪检监察、检察监督和行政执法监督三方合力，组织开展全区行政执法重点领域、重点部门和街道行政执法履职情况专项督查，本次督查覆盖全区行政执法重点领域、重点部门和10个街道。

整合三方力量，统筹督导依法履职和遵规守纪。本次督查范围广、程度深，为确保达到督查整改效果，全区首次由区纪委、区检察院和区司法局联合组建督查组。督查中，各方严密配合，核查执法事权实施情况，了解办案和执法能力建设机制，摸排执法队伍遵规守纪情况，询问复议应诉结果整改落实情况，综合梳理行政执法机关在执法队伍管理和依法履职方面存在的问题隐患。既有效促进行政执法机关严格规范文明执法，也为全区努力形成科学有效的行政权运行制约和监督体系作出有效尝试。

广泛收集线索，统筹化解典型问题和突出问题。前期，区司法局积极对接区纪委、区检察院、12345政务热线、区信访局和复议应诉部门，整理12345投诉工单和复议应诉案件，梳理群众反映突出的行政执法领域问题和执法单位风险隐患，对群众反映集中的高频问题和“指名道姓”的突出问题，逐一问询执法机关，督促区各相关执法机关认真依法履职，推动此次督查中发现的问题得到整改，服务和保障本区高质量发展。

细化督查内容，统筹推进严格审慎监管与包容柔性执法。4月，区司法局会同区纪委、区检察院联合印发督查通知，明确本次督查关注的7类问题，确定督查的5个方面，梳理出24项重点督查内容。督查中，督查组通过核对办案数据，检查“双随机、一公开”工作台账等方式，一方面督促部门整治不作为、不规范作为的问题，严肃查处惩戒实际存在的违法违规现象；另一方面引导鼓励行政执法机关转变思路，广泛将行政指导与行政检查相结合，落实“谁执法、谁普法”机制，做好企业合规指导和行政违法风险提示，保护企业经营发展和营商环境建设成果，增强行政执法公信力。

全面梳理隐患，统筹完善执法队伍与执法办案机制建设。督查中，督查组仔细核对被督查单位行政执法人员和执法辅助人员名单，抽查执法案卷，询问投诉举报查办落实情况，逐一梳理提示执法队伍招录、使用、管理、培训、考核等方面存在的问题。督促行政执法机关坚持问题导向，建立健全执法办案机制，制定突出问题整治措施，确保全区行政执法规范化建设更上新台阶。

督查重点项目，统筹实现法律效果与社会效果。督查组着重结合群租房整治、小型经营场所安全整治等一系列与群众民生息息相关的重点专项执法整治活动要求，督促相关单位依法规范履职行权，要求相关单位充分发挥行政执法职能，整治相关领域存在的突出问题，始终将实现法律效果与社会效果相统一作为检验行政执法活动是否有效的标准，切实保障人民生命财产安全。（濮维康）