清晨，食材运抵学校，行政值班人员、食堂员工、家长志愿者组成的验菜团队在智能电子秤前忙碌地称重、验收；食材进入厨房，厨师制作菜肴时充分考虑口感搭配和味道调和；菜品上桌，值班校领导、家长志愿者陪同学生就餐……
在常州的不少校园食堂，这样的场景常态化上演。井井有条的流程背后是食堂经营模式的变化。常州市教育局全方位聚焦校园就餐领域热点问题，倾力实施“阳光食堂监督护航行动”，守护学生成长的美好时光。
监管守护学生“舌尖上的安全”
目前，常州共有自主经营学校食堂700余所，食堂数量多、用餐师生人数多、风险隐患多、压力责任大是不能回避的现实问题。要安全营养实惠，要让家长学生满意，要形成模式实现可持续运营，围绕校园午餐要做好这道“既要又要还要”的难题。
办好人民满意的教育，推进食堂管理模式改革尤为迫切。回应万千家长关切，常州市教育局拿出的“解题方法”是“1+1+1”食堂自主经营管理模式，率先在市本级试点实施。该模式第一个“1”指“一个服务团队”，通过第三方平台招标采购有资质、信誉好的服务团队，帮助学校现场制作、运营管理。第二个“1”指“一批供应商”，通过甄选一批供应商，为学校提供食材供应。第三个“1”指“一个监管平台”，通过和银行合作建立资金监管平台，对学校伙食费进行全过程监管。
随着改革系列举措在全市范围推广并陆续落地，全市中小学（含幼儿园）食堂全部纳入信息化管理，“明厨亮灶”“阳光食堂”“阳光餐饮”实现100%全覆盖，学校食堂量化分级优秀率达90%。各校建立了由一把手任组长的食堂管理和食品安全组织架构图，围绕食材验收、仓库管理、现场操作等关键环节优化管理流程。
作为一所拥有2000余名师生在校就餐的学校，常州市正行中学校长高东梅考虑最多的，是如何让学生、家长、学校共同参与到食堂监管中来。孩子的食堂让孩子“做主”，正行中学的选择是通过“我与校长面对面”等交流活动平等对话，大家共同对食堂管理、菜谱制定、食材招投标、食品安全等方面展开“头脑风暴”，进行常态化的问卷调查、学生试吃、家长陪餐、食堂交流白板等双向交流，让学生和家长能够多渠道、全方位地参与食堂监管。
把每一分餐费都花在孩子的餐盘里
在“1+1+1”的解题思路下，如何精打细算有限的餐费，确保每一分钱都花在孩子的餐盘里？
结合本地实际建立食材库，常州市教育局多次聘请公安局、农业农村局、卫健委、市场监督管理局等部门专家对食材库进行论证，坚持本地化、最优化原则，将998个食材品种引进平台食材库，形成《常州市中小学学校食堂食材库》目录指引。
除了“食材品牌库”，常州精心研制菜品确保营养均衡，充分利用常州旅游商贸高等职业技术学校常州菜研究院和烹调工艺与营养专业的技术及成果优势，联合常州市营养协会专家对主要食材进行营养分析，开发标准菜单，建起“菜品库”。研制形成了100个单品、30个组合套餐供全市中小学校参考使用，提高学校制定食谱的质量。
中午时分，走进朝阳中学食堂，“小吃货”们已经迫不及待品尝当天的“朝阳味”。作为首批实行“1+1+1”食堂自营模式的初中之一，该校不仅午餐、晚餐不重样，每半月食谱不重样，还会根据不同季节推出季节套餐，夏天的绿豆汤、冬天的牛羊肉，中考前的爱心餐券，都是“隐藏款”福利。朝阳中学后勤处主任赵琪介绍，为让食堂更具“朝阳”温度，学校还建立了“1011”出菜机制，大、小荤需在10点之后烹制，素菜在11点后烹制，确保分批错峰的同学都能吃上热乎的饭菜。
常州中小学规模各不相同，以往一些偏远乡镇学校后勤总务都要为食材供应商招标问题犯难——有资质的餐饮企业对人数少、规模小的学校缺乏投标热情，从小商贩处拿货又担心食材品质和抗风险能力。常州市教育系统采用公开公平公正的招标机制，招募了一批品牌实力雄厚、社会信誉良好、供货能力强大的供应商团队。食材供应单位招标实行二次定价机制，对米面油、调味品等价格波动较小的食材，评标时直接确定供货价格；对生鲜、蔬菜等价格波动较大的食材，定期通过阳光食堂平台进行实际供货竞价，让每所学校拎稳“菜篮子”。
“阳光下的食堂”用实效凝聚共识
过去，学校各自为政，食材供应商数量众多、良莠不齐，市监部门应接不暇。常州市委教育工委书记司马双龙说，“学校自己办食堂，得拿出全权负责的态度。”结合《常州市阳光食堂食材库验收标准》等食材库管理制度，食堂物资验收全程一键上传“阳光食堂”综合智能平台。
每周“一飞检”、每月“一通报”、每学期“一回头”，常态化的检查、通报、整改贯穿食堂管理模式改革始终。常州市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长许方表示，“持续深化‘校园餐’专项整治和问题整改，以实际行动回应群众关切，持续放大治理成效，打造师生满意、家长放心、社会认可的学校食堂。”
“很多时候家长对食堂工作的不认可，往往来自不了解。”在“校园餐”质量、菜品等监督环节，各校纷纷邀请家长参与，不少学校在“家委会”的基础上组建“膳委会”，让“校园餐”多一层监管。常州外国语学校副校长杨宗奇表示，打开校门办食堂，让家长和社会知道孩子在学校吃了什么、吃得怎么样，才能进一步凝聚共识。
以提升满意度为抓手，常州采取“线上+线下”双评价渠道，全面打通师生意见建议和利益诉求的反馈渠道。在常州旅游商贸高等职业技术学校食堂，每张餐桌及每一个送餐保温盒上都张贴着食堂监管二维码，师生们可以扫码进入食堂监管群，提出各类意见和建议，每条意见必有回复。
自营食堂，同样离不开专业化的财务管理。常州市教育局在银行开设学校食堂资金管理专户，专户下为每所学校设立独立的子账户，用于学校食堂资金的归集与核算，学生伙食费缴纳资金全部收入专户。资金支出明确3个方向，通过专户监管，实现资金闭环管理，可以确保资金安全和支出的合理合规。
正如常州市政协副主席、市教育局局长完利梅所说，擦亮“常有优学”民生名片，要“以父母之心办教育”。教育部门要做好“食”事，守护好师生“盘中餐”。
