日前，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，强调提升学校课后服务水平，满足多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为。全面落实“双减”，决心与力度空前，它不仅是对教育格局的重大调整，更将带来教育观念的大变革。众多学生及其家长、学校将面临哪些变化？教培机构如何转型求变？连日来，记者进行了多方采访。

秋季课程纷纷调整，减负“动真格”

“今年秋季开学后，双休日不再上课，所有课程均调整到周一至周五晚上上课，原先选择周末上课的家长，请尽快在APP上重新跨报。”近日，不少南京家长接到学而思的调课电话。

学而思南京紫鑫校区的老师告诉记者，随着“双减”政策落地，学而思小学秋季课程授课时间有所改变，双休日和节假日课程全部改到周一至周五晚上上课，从6点30分至8点30分，共两小时。如果没有合适的线下课，孩子可以上网课；不想继续上课的，可以申请退款。

义务教育阶段学生减负并不是新话题，然而最近一系列举措和行动，不断体现“双减”政策落实的力度和决心。

日前，南京市雨花台区市场监管局联合区教育局对全区教育培训机构开展拉网式检查，检查对象涵盖幼托机构、学科培训机构和非学科类教育培训机构。对检查中发现的超范围经营、虚假宣传、价格公示制度执行不到位等问题，监管部门要求整改，并依法从严查处。

为规范教育培训广告发布行为，切实保护消费者合法权益，今年以来，省市场监管局在全省范围内持续开展广告监管领域“护苗助老”专项整治行动，突出聚焦与青少年密切相关的教育培训领域广告乱象，依法查处教育培训类违法广告案件。截至8月上旬，全省共立案查处教育培训类广告70件，罚没款74.52万元。

各地纷纷推进教育“双减”工作。截至8月中旬，泰州市已排查668家校外培训机构，向103家发放整改通知书，责令停止办学30家；目前初步实现课后延时服务中小学校“全覆盖”和有需要的学生“全覆盖”；各级各类学校具体开办127个公益暑托班，并为确有困难家庭的孩子提供就餐服务。

“您来，我们培养您的孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手”……类似话语无形中制造着压力、散播焦虑情绪。数据显示，2020年中国校外培训市场规模超过万亿元，在业企业数量约42万家。不少机构打着“教育”的旗号逐年扩张，逐利资本市场，诱导学生和家庭深陷其中。而所谓“提分技巧”，无非超前超纲培训以及疯狂刷题。虚假宣传、缺乏资质、超前教育、贩卖焦虑以及价格欺诈，是当前教培机构普遍存在的几大问题，也是相关部门治理重点。

“双减”政策出台后，不少家长正经历着从“被动跟跑”到“冷静思考”的心态转变。

南京市建邺区居民黄佳的女儿即将升入二年级，这个暑假她每天要花几个小时接送孩子上辅导班，忙得不可开交——7月2日到7月12日每天4个小时补语文和数学，7月14日以后每天2小时英语课……她一方面心疼孩子，但如果不去上这些课又怕孩子落后，只能“跟跑”。“实话实说，我对‘双减’政策非常支持。让教育回归学校，让学生和家长都从‘辅导班’中抽身出来喘口气，让孩子有更多的时间加强体育锻炼、拓展见闻，这样的培养方式才是我们想要的。”黄佳说。而引导回归素质教育，正是实施“双减”政策的目的。

教培行业“去资本化”，寻找“转型路”

依法从严监管下，教育培训机构必须在整改、校正后尽快作出改变，而不能抱有侥幸心理、试图打擦边球。K12（学前教育至高中教育的缩写，现在普遍被用来代指基础教育）学科类培训曾是教培行业中最大的一块“蛋糕”，当前转型力度也最大。

“‘双减’政策出台，一方面是为了减轻学生负担，另一方面有助于实现‘应试教育’向‘素质教育’的转型。”昂立教育南京分公司总经理周国强告诉记者，昂立教育既有学科教育事业部也有素质教育事业部，只是此前素质教育事业部并未在南京开设校区，南京昂立主打的是英语培训。未来，公司计划周末推出素质教育。“每个孩子都有不同的天赋，让他发挥自己的天性，可能就找到了属于他自己的那一道光。”

南京本地一家主打青少年编程的培训班负责人则告诉记者，多家头部企业均已开设编程课，未来招生会有一定压力，他所在的机构目前不打算扩大培训班规模，只能“走一步、看一步”。

业内人士分析，过去资本对教育培训行业的热捧以及无序竞争将被按下“暂停键”；中小型教育机构本身良莠不齐，经过规范治理，如果不快速校正或转型，其中一些可能很快将被淘汰出局。

目前，该领域众多企业正紧盯素质教育、职业教育以及教育智能硬件，从中寻找转型机会。今年7月28日前后，猿辅导上线STEAM教育产品“南瓜科学”，新东方等机构正积极布局素质教育相关业务。与此同时，近年来国家持续推动的职业教育也被视为教培“新赛道”，比如好未来推出“轻舟”大学生教育多元平台，作业帮上线成人教育“不凡课堂”等。此外，有市场嗅觉灵敏的企业意识到，未来学习类智能硬件可能成为教学教辅方面“刚需”，像腾讯聚焦小学生作业场景推出的“AILA智能作业灯”，具备智能对话、AI讲题等作业辅导功能，方便家长通过小程序了解孩子学习情况。

“教培机构转型，必将经历相当长一段时间的阵痛期。而职业教育、素质教育等‘赛道’原本就存在，师资和市场也基本稳定，大型机构纷纷涌入后将更吸引优秀老师、生源，小型教育机构发展也许会受到冲击。”一位教育行业分析师告诉记者。

学校提高教学质量，守好“主阵地”

“减负是为了让孩子更好地学习，回归学习的本质，‘双减’将带来更多教育公平，也为家长带来心态上的放松。”南京市雨花台区实验小学党总支书记夏铜强认为，“双减”政策实施的直观影响是延长了学生在校时间，增加了学校课后服务时间，要充分利用这些时间，让学生在校内“吃饱”“吃好”。

消除“教育焦虑”不可能一蹴而就，一方面要对校外机构从严监管，另一方面也需要提升校内教学质量，把孩子真正从校外培训班“争”回来。“学校教师除了要研究课堂教学，还要注意提升教育的个性化水平。”省家庭教育研究会副会长、南京师范大学儿童发展与家庭教育研究中心副主任殷飞博士认为，学校要对具备不同学习能力、学习基础的学生给予个性化指导与帮助；要加强作业研究，针对学生接受能力和学习状况布置不同层次的作业；另外，政府也要加大投入，让学校得以降低班额、增加编制、优化管理，减少教师非教学负担，进而开展高质量、个性化教学。

“对学校来说，‘双减’让教育回归本质和初心；对学校教师来说，‘双减’将促进教育理念、专业水平的全面提升。学校既要减负，也要提质。”江苏省昆山市培本实验小学校长陈惠琴认为，“双减”具有重要的导向作用，无论校内校外，都要坚持科学的育人方式，遵循教育规律，让孩子们得到适合、充分的发展，努力实现“让每个孩子享有公平而有质量的教育”。鼓励学生广泛涉猎、培养多种兴趣，最大限度地满足个性化发展需求，该校积极开发、创新推出儿童自主走班课程、跨年级选修课程、PBL项目化课程等，以高质量课后服务打造素质教育演练场，满足学生多元发展需要。

“‘双减’的根本还是要提高教学质量，扩大优质课堂教育供给，增加优质学校资源供给，加强教师管理。打出‘组合拳’、打好‘主动仗’，才能切实减轻学生负担。”南通市教育局局长郭毅浩介绍，南通将实行作业布置总量清单制，要求同一学校、同一区域作业布置的总量必须一致，同一时段、同一节点作业布置的进度必须统一，学科组、备课组在规定时间向学校报备、向家长公示。

“社会机构培训要真正成为学校教育的补充，支持学校教学，发挥助学功能。”殷飞认为，今后还要警惕培训机构打着非学科的幌子、采用素质教育的外表继续进行超前学科培训教学，学校也要坚决防止课后服务变相成为集体教学或“补课”，逐步降低人们的教育焦虑。记者 王梦然 许海燕实习生 糜文清