中国江苏网讯（通讯员 赵中平 孙宁）从开展全省非诉讼纠纷解决综合平台建设试点工作，到探索建立和完善矛盾纠纷多元预防化解机制，近年来，江宁区创造了具有江宁特色的党政主导、司法引领、部门联动、社会协同、公众参与的多元化解机制，为人民群众提供了更多便利的纠纷解决渠道，实现了纠纷的有效分流化解。今年以来，全区通过纠纷多元化解机制化解矛盾纠纷15215件，总量位居全市第一，大量矛盾纠纷化解在源头。

基层矛盾就地化解率99%

今年3月底，江宁区淳化街道王某才在淳化街道请客，王某奎、雍某杰等13人赴宴。饭后，王某奎坐雍某杰的汽车前往卡拉OK厅唱歌，因王某奎酒醉睡着了，其他人便将其被独自留在车上。第二天早晨，王某奎被发现在汽车内已经死亡。此次死亡事件，当事人人数众多，责任划分困难，通过调委会的及时介入和调解，签订死亡补偿协议，有效地防止了事态的扩大和矛盾的进一步激化。

如今，在江宁区越来越多的矛盾纠纷通过矛盾多元化解机制得到及时的化解。主要得益于江宁区稳步推进矛盾纠纷多元预防化解平台建设，搭建“1+3+N”三级平台，不断完善“三纵四横七方式”工作网络。日前，全区已经三级覆盖建立非诉讼服务中心，在区人民法院、开发区人民法院、信访局设立3个非诉讼服务中心分中心，区法院和开发区法院也全部挂牌成立非诉讼与诉讼对接中心，以此实现“非诉”与“诉讼”相互配合、相互衔接，快速、灵活、高效化解矛盾纠纷。去年以来，实现村（社区）基层矛盾就地化解率99%以上，矛盾纠纷多元化解机制成效发挥明显，基层社会治理能力显著提升。

“非诉”和“诉讼”相衔接

去年8月，江宁经济技术开发区人民法院分中心挂牌成立，着力实现诉调无缝对接。将非诉分中心纳入诉讼服务中心管理，实现了非诉与诉讼的高效联动，同时将人民调解员、律师调解员编入法院速裁团队，在员额法官的指导下开展调解工作，形成具有江宁特色的诉前分流、诉调对接、简案速裁的新时代多元化解和诉讼服务体系，推进诉调对接实质化，做到能调则调，当判则判，及时定纷止争。分中心成立以来，通过诉前调解和委托调解共化解纠纷1049件，矛盾纠纷多元化解机制作用发挥明显，很好的满足人民群众多元解决矛盾纠纷的需求。

今年4月28日，在非诉分中心的基础上，江宁区经济技术开发区成立商会调解中心，通过商事调解中心可以低成本、更灵活的预防和化解商事纠纷，提高多元化解的专业化水平。

“线下跑”变为“网上办”

“没想到，我多次催要万某还款，他都一直不接电话，也不露面，现在通过网上申请调解，最终让我们之间的这个事情有了比较圆满的解决，真的是太感谢了。”李某在上峰司法所与万某签订完调解协议后，跟调解员连声道谢。

据介绍，李某和万某均系上峰个体经营户，从事建筑工地施工、运输等工作。李某曾借给万某人民币十万元，到还款日后多次催要无果，听说“江苏微解纷”的平台可以申请多种方式的救济，就在平台上申请调解。没过几天汤山调解委员会就打电话跟李某和万某了解情况，并跟双方约定到上峰司法所调解。最终在调解员的积极引导下，双方达成了调解协议，万某出具还款承诺书。

据了解，该平台整合了法院的审判调解资源和司法行政机关的七种非诉解纷力量，推动形成“非诉在前、诉讼断后”的解纷格局。申请人通过“江苏微解纷”PC端或者微信小程序申请，区级非诉讼服务中心指派，可直接无缝衔接到人民调解管理平台，实现“线上”、“线下”双驱动。目前，区司法局已通过非诉平台已经指派调解案件19件，其中转办至法院4件。